一、制定并实施学校章程,建立学校法律顾问制度,开展师生法制宣传教育,形成依法自主办学、建立现代大学制度的工作规划和工作机制。

(一)推进学校章程建设,探索建立现代大学制度

章程是现代大学制度建设的基础,是推动高等学校依法治校的重要依据,也是推进高校科学发展的基本保障。学校高度重视章程修订工作,为保障起草工作的严肃性、规范性,2012年6月学校出台了《上海海洋大学章程修订工作方案》并报上海市教委备案,成立了章程修订工作顾问小组和领导小组。2012年6月至12月,学校召开党委中心组扩大会议、教职工代表大会讨论审议章程,并积极参与大学章程制度建设的交流,邀请华中科技大学刘献君教授为全体干部作题为《大学章程与制度建设》的辅导报告,并选派代表参加在上海大学举行的章程建设研讨会,交流分析章程建设中面临的情况和问题。2013年6月,形成《上海海洋大学章程》第二轮修订稿。2014年12月,学校召开依法(章程)治校中心组专题学习会,华东师范大学党委常委、副校长郭为禄做“章程制定:讲好大学故事”主题报告。学校代表参加了在上海远程教育集团会议中心举行的上海高校政策法治工作研讨会。经在校领导、中层干部、离退休领导、民主党派主委、各职能部门、二级院部、教工代表、研究生、本科生中广泛征集修改意见,2015年3月31日《上海海洋大学章程》第三轮修改稿提交校第七届第六次教职工代表大会讨论,4月13日经校长办公会议审议,最后由学校常委会议审定,于2015年4月17日第一次提交市教委。根据上海市属高校章程核准委员会委员评议意见,先后对章程进行三次修改,于10月29日提交《上海海洋大学章程》最终修改稿。11月18 日,市教委发布《上海市教育教育委员会市属高校章程核准书第10号》,予以核准《上海海洋大学章程》。

《上海海洋大学章程》共分9章73条,着重完善内部治理结构,体现学校办学特色。主要内容包括“学校概况、发展理念”、“举办者与学校”、“管理体制与运行机制”、“教职员工”、“学生”、“财务资产与服务保障”、“外部关系”、“学校标识”等部分。《上海海洋大学章程》为学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能提供基本准则和依据,为学校服务国家和区域经济发展,建设成在国际上有重要影响,应用研究型的高水平特色大学提供制度保障。

(二)完善法律顾问制度,重视法制宣传教育

学校高度重视学校法律顾问工作,努力完善工作机制,不断强化保障措施,学校依法治校和防范法律风险取得实效。采用合约方式聘请专业律师担任法律顾问,2015年50次为学校服务,2016年参与学校发展定位、人事分配制度、人才培养模式等方面重大决策;参与学校规章制度或规范性文件的修改,为学校的开除学籍、审定离职教工货币化住房补贴违约赔偿款等行为提供法律意见,参与学校对外重大项目的谈判、签约等日常管理;代理学校参与行政、民事诉讼的方式解决学校的有关法律事务;根据学校的特点和需要,参与学校法制宣传和法制教育,配合学校开展丰富法律知识、增强法制观念、培养法律思维模式、提升法律思维水平等方面的宣传教育活动。

(三)依法自主办学、建立现代大学制度的工作规划和机制

《章程》的施行是推进和深化学校依法办学、依章治校的重要标志。学校将按照建设中国特色现代大学制度的要求,完善法人治理结构,健全内部管理体制,依法治校、科学发展。按照校内法规统一的原则,通过定期审查、清理校内规章制度,形成动态的“废、改、立”工作机制。系统理顺党政机关和各类行政性管理平台的权限与职责,进一步明确党政各管理条线的职责,完善综合事务的跨部门、跨系统协调议事机制,促进部门之间的政策协调和工作协同。建立健全事中监督与事后评估制度,促进决策、执行与监督三项职能相对独立、有机融合、相互促进。成立“十三五”规划编制工作领导小组、深化综合改革工作领导小组,保障依法自主办学、建立现代大学制度的工作规划和工作机制。

二、校和院(系)两级教授治学制度健全,学术委员会(教学委员会、学位委员会等)有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询功能。

(一)建立健全校院两级教授治学制度

规范学术组织行为和学术事务发展,积极推进教授治学,发扬学术民主,弘扬学术道德,鼓励学术创新,开展学术交流,提高学术水平,促进学校教学、科研和学术事务协调发展,根据《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校学术委员会规程》及相关规定,结合学校实际情况,拟定《上海海洋大学学术委员会章程》,为学术委员会有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询提供制度保障。

通过教学工作培养国家和社会所需要的合格人才、帮助学生树立良好的品德促进其全面发展,是学校的光荣使命和责任。通过制定《上海海洋大学教学工作委员会章程(试行)》,建立良好的管理运行机制,对学校的教学工作进行有效的组织和协调,保证教学资源的最佳配置和充分利用,稳定和不断提高学校的教学质量,是教学工作委员会的基本职责。

(二)明确学术委员会职责,保障有效履行职能

根据《上海海洋大学学术委员会章程》,学校成立学术委员会,下设海洋、水产、食品、信息与工程、经管与人文社科等5个学术委员会分委员会。校学术委员会致力于发扬学术民主,弘扬学术道德,鼓励学术创新,开展学术交流,提高学术水平,促进学校教学、科研和学术事务协调发展,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。学术委员会分委员会负责校学术委员会授权的学术审议和评定工作。

根据《上海海洋大学教学工作委员会章程(试行)》,教学工作委员会为常设机构,由主任委员、副主任委员、委员、秘书长等人和秘书机构组成;教学工作委员会可根据工作内容,下设多个专门委员会,对相关工作进行专题调研和指导,撰写咨询报告;各学院应成立相应的教学工作分委员会,并在校教学工作委员会指导下开展工作。校工作委员会是教学工作委员会是学校教育教学工作各项政策的最高审议机构和学术指导机构,负责教学工作委员会制定学校教学工作任务和目标、教育教学指导思想,审定专业建设、人才培养、教学质量等事项,审议教学规模、师资状况、教学设置、教学经费等重大项目等。

三、教职工通过教代会行使民主管理和监督权利,对学校重大改革发展事项提出意见建议,讨论通过与教职工利益直接相关的重要事项,民主评议学校领导干部。

(一)充分发挥教代会民主管理和监督作用

学校领导民主意识不断增强,加强民主管理的意识越来越高。教代会民主管理已经从执行上级规定,逐步成为学校自身管理,自我完善的内在要求。学校党政领导在实践中认识到,学校的任何一项改革,没有教职工的认同,都不可能取得真正的效果,因此,在学校重大改革发展中赋予教代会更大的参与权、更多的话语权。学校把召开教代会列为当年党政工作要点工作,重视发挥教代会在制订学校章程、发展规划、重大改革措施、教师聘任、职称评定、教工福利分配、学校布局调整等方面的建设性作用。

(二)对学校重大改革发展事项提出意见建议

2015-2016年,学校组织召开1次教职工代表大会,6次教代会联席会议。教职工代表大会听取、审议了程裕东校长所作的学校年度工作报告等重要报告以及《上海海洋大学章程修订情况》的说明。就学科建设顶层设计、教师激励计划、室内游泳池建设等学校重大改革发展事项提出意见建议,并要求有关职能部门提出相应对策措施。

(三)讨论通过与教职工利益直接相关的重要事项

学校认真履行和积极推进《高等学校教职工代表大会暂行条例》中的四项职权,规范教代会运作,切实保证教职员工的知情权和参与权,真正成为反映群众呼声的渠道和维护师生权益的载体。学校成立民主管理、提案工作、师德建设、生活福利、文体工作等五个专门委员会,在教职工利益直接相关的重要事项(如教工通勤班车方案调整,的讨论与决策过程中发挥建言献策、民主管理和监督保障作用。

(四)民主评议学校领导干部

教代会对学校领导干部进行民主评议,是教职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式,是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要措施。学校非常重视教代会代表的民主监督、评议意见,每年都开展评议工作。教代会代表还以评委身份参与学校党风廉政建设交流评议活动。

四、校和院(系)两级管理职责清晰。发挥学校理事会(校务委员会)等机构的咨询、协商、审议与监督功能。

按照一定的目标和原则,整合和优化学校教育教学资源,形成学校和学院两级管理层次,通过学校分权和管理重心下移,转变学校职能部门的职能,明确学校和学院职责和权限,形成学校宏观上决策、学院实体化运行的管理模式。在学校层面上,完善内部管理运行机制,逐步推进目标管理、探索建立现代大学管理制度,实施《上海海洋大学校院二级管理试行办法》。在学院层面上,加强二级学院管理、强化二级学院办学主体,探索二级学院过程管理运作机制,激发基层办学活力,激发师生积极性创造性,有效完成全年目标任务;各二级学院在规定职责权限范围自主开展工作;认真执行二级学院党政联席会议制度、“三重一大”和“一岗双责”等各项制度,规范工作程序。

五、学生会、研究生会发挥自我教育、管理、服务作用,形成保障学生参与学校民主管理和维护权益的工作机制。

上海海洋大学学生会(研究生会)作为校党政联系同学的纽带和桥梁,是学生“自我教育、自我管理、自我服务”的群众性组织。根据《中华全国学生联合会章程》、《上海海洋大学学生会章程》维护同学具体利益的相关要求,结合中我校实际情况,组织实施了一系列活动引导学生群体参与学校民主管理维护学生权益的活动。

校院两级学生会专门开设了学习生活部,该部门主要以发现和解决学生群体在学习、生活中所遇到的问题为主要工作职责,通过调研问卷的形式调研该问题的普遍性,并根据调研结果撰写成调研报告,并提供至学校各职能部门,为学校相关职能部门制定出台一些管理规定提供依据。目前,已经围绕临港公交系统(南汇公交回应龙港快线优化方案、南汇公交回应1077优化方案)、安装空调、网卡降价、团学组织招新、青马工程课程体系等主题,展开并形成了一系列调研成果;在维权活动参与民主建设方面,开设了“我与校领导面对面”活动。旨在关注学生建议,为同学们解决学习生活中所遇到的各类问题,从而不断提升校园生活学习质量。“我与校领导面对面”活动根据校领导分管工作的不同,设置了专场和综合场,自活动开设以来已开展5场,有5为校领导及多位学校职能部门负责人参与到了此活动中,共搜集1542份议题,并已经解决了包括宿舍提前供应热水、取缔疯狂的外卖小哥、提前出台期末考试安排、使用二餐一楼公用浴室、增加校医院夜诊服务、有偿为赴六院就医的同学提供接送服务、在学校重大改革发展和涉及学生资源利用等管理等方面的工作给予学生更多的知情权和参与权、学校应该提供更多的平台和资源,满足学生日益增长的创新创业需求、学生评教能切实有助于教师教育教学能力的提升、希望研究生导师给予学生更多的指导、关心和就业便利等多个问题;召开学生代表大会,每年召开一次学生代表大会及若干次学生委员会会议,从学代表的选举、学生委员的选举、学生主席团的选举都有完整的选举办法,并严格按照民主原则进行公开投票选举。同时,会在正式大会召开前公开向学代表们征集提案,以通过履行学代表的提案权实现学生参与学校民主管理的目的;在学生会微信公众号,设置“学生权益”专栏,其中又单独设置了“意见反馈”专栏,若对于我校有任何意见,都可以通过次专栏提交,然后由学生会后台进行搜集整理,并对于合理的意见设置调研问卷,以确认问题的普遍性,并最后形成提案向学校有关职能部门反馈。

六、严格规范招生、学籍管理、收费和办学办班,建立健全财务预决算制度、内部控制和经济责任审计监督等制度。

(一)不断规范和加强普通高校招生工作

成立校普通招生委员会,委员会在原有校教学工作委员会成员基础上,吸纳教师、学生及校友代表参加,充分发挥其在民主监督和管理方面的作用。严肃招生工作流程,加强招生程序管理,重视招生监察工作。保障招生政策、法规、制度、规定的贯彻执行,完善监督制约机制,规范招生监察工作,严肃招生工作纪律,保障学校招生工作的顺利进行,制定《上海海洋大学招生监察工作实施细则(试行)》,坚持“全程参与、重点监督”的工作制度,积极参与招生工作的全过程,强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督。

(二)完善学籍管理条例,严格学籍管理规定

维护学校正常教学秩序,保障学生学习权利,规范学籍管理行为,实现人才培养目标,结合学校实际,进一步修订《上海海洋大学本科生学籍管理条例》《上海海洋大学高职学生学籍管理条例》《上海海洋大学与澳大利亚塔斯马尼亚大学合作办学本科生学籍管理规定》,从入学注册、学制与学习年限、选课与听课、考核与成绩记载、免听与免修、辅修、休学与复学、毕业于学位等内容不断完善学籍方面的具体管理条例。

(三)加强收费和办班管理

加强学习, 统一思想。学校组织相关部门和相关教工认真学习领会教育收费政策的精神,提高对收费和办班管理工作的认识。学校将收费、办班工作作为影响学生切身利益的重要问题,切实抓紧、抓好,不断提高各方面的积极主动性,建立健全以财务部门为主、教务和学生等部门为辅、协同推进的管理体制。加强领导, 协同配合, 完善收费监管体系。学校高度重视,规范高校收费管理工作,相关部门和学院积极配合,全校师生主动参与。成立由校级领导挂帅,并由相关职能部门人员组成的工作小组,统一领导和协调全校收费管理工作。监察处负责人作为领导小组成员,对收费行为的进行监督。

(四)加强制度建设,完善审计监督

学校建立完善了重点领域和关键环节的管理监督制度,进一步加强了学校在招生、基建修缮项目、领导干部履行经济责任、科研经费使用、预算执行等领域的监察和审计力度。一是修订了《上海海洋大学招生监察工作实施细则(试行)》,强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督,按照“预防为主,关口前移”的思路,积极开展校内招生监督工作。二是制订了《上海海洋大学关于加强基建(修缮)工作审计监督的实施办法》、《上海海洋大学关于加强基建(修缮)监管工作的实施意见》、《上海海洋大学修缮工程审计工作管理办法》等制度,进一步明确和完善了学校基建修缮项目管理制度,全面规范了学校基建修缮项目的监督和审计工作。三是制订了《上海海洋大学领导干部任期经济责任审计实施办法》,加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律,切实加强和改进党的作风建设。四是起草了《上海海洋大学科研经费审计实施办法》,为加强和规范学校科研经费审计工作,提高科研经费使用效益,促进学校科研事业发展提供制度保障。五是起草《上海海洋大学预算执行与决算审计管理办法》,为规范学校预算管理行为,充分发挥预算的分配和监督职能,强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力,合理配置资源,加强和规范学校财务预算执行与决算审计工作提供制度保障。


附件:

41001 沪海洋[2010]4号 关于成立《上海海洋大学章程》起草工作小组的通知.doc

41004 沪海洋教[2010]23号 上海海洋大学教学工作委员会章程(试行).doc

41009 上海海洋大学规章制度建设情况汇总.xls

42005 学术委员会的专题会-讨论海洋科技大楼的布局会议会议记要.docx

42006 高峰高原背景下一体化建设推进会记要.docx

43004 2015年度第二次教代会联席会议纪要2015-4-29.doc

44001 沪海洋人[2011]17号 上海海洋大学校院二级管理试行办法.doc

46002 上海海洋大学本科生学籍管理条例.docx

46006 沪海洋财[2010]11号 上海海洋大学资金管理内部控制制度.doc

46007 沪海洋财[2010]21号 上海海洋大学大额资金管理办法.doc

学校深化综合改革方案(2015-2020)核准通过.docx

法律顾问服务合同.pdf

关于调整上海海洋大学“十三五”规划编制工作领导小组的通知.doc

关于印发《上海海洋大学招生监察工作实施细则(试行)》的通知.doc

上海海洋大学关于加强基建(修缮)工作审计监督的实施办法.doc

上海海洋大学关于加强基建(修缮)监管工作的实施意见.doc

上海海洋大学科研经费审计实施办法.doc

上海海洋大学领导干部任期经济责任审计实施办法.doc

上海海洋大学校院二级管理试行办法.doc

上海海洋大学修缮工程审计工作管理办法.doc

上海海洋大学学术委员会章程(草稿).docx

上海海洋大学预算执行与决算审计管理办法.docx

上海海洋大学章程.pdf

提高本科教学管理服务 校领导面对面答疑解惑.docx